住房和城鄉建設部日前印發《“十四五”工程勘察設計行業發展規劃》（以下簡稱《發展規劃》）明確，“十四五”時期，工程勘察設計行業穩步發展，規模持續擴大，效益顯著提高，勘察設計在工程建設中的引領作用進一步凸顯。勘察設計相關法規制度不斷完善，市場環境進一步優化，誠信體系初步建立，勘察設計質量得到充分保障。工程勘察設計行業綠色化、工業化、數字化轉型全面提速，技術管理創新和綜合服務能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續助力建筑業高質量發展。

《發展規劃》指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新型城市基礎設施建設、城市更新、完整居住社區建設、鄉村建設行動等工作任務為工程勘察設計行業發展帶來了新機遇。碳達峰、碳中和目標為行業綠色低碳發展指明了新方向。新一輪科技革命和產業變革深入推進，特別是數字技術與建筑業廣泛融合和深度滲透，為行業轉型升級提供了新動力。全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負責制等新模式快速發展，拓展了行業業務新空間。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對行業轉型升級提出新要求。工程勘察設計行業要抓住新機遇，直面新挑戰，實現高質量發展。

《發展規劃》要求，要健全市場運行機制，優化發展環境。優化勘察設計企業資質管理制度，逐步精簡企業資質類別、等級，并完善注冊建筑師、勘察設計注冊工程師考試制度和個人執業資格制度，加大對企業和相關技術人員的監管和核查懲戒力度。同時，進一步清理廢除妨礙全國勘察設計統一市場和公平競爭的規定和做法，完善對跨地區、跨行業承攬業務企業的監管機制，構建開放有序的全國勘察設計市場。探索符合勘察設計特點的招標方式，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環境。推進將勘察設計質量信息、建設工程消防設計審查技術服務信息納入信用信息管理。完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加大勘察設計信用信息公開力度。

要保障勘察設計質量，嚴守發展底線。加強建筑和城市風貌管理，嚴把建筑設計方案審查關，加強對超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑的管理，大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴格管控房地產開發中“一圖多地用”“一圖重復用”行為，提升住宅建筑設計品質。開展“國家建筑獎”評選工作，引領建筑設計和建造水平全面提升。同時，全面落實各參建單位勘察設計質量責任，突出建設單位首要責任，明確勘察設計企業主體責任。進一步落實勘察設計企業法定代表人、項目負責人、專業負責人、注冊執業人員責任，完善質量終身責任追究制度。推進勘察質量監管信息化，全面推進設計質量監管信息化建設，加強勘察設計質量事中事后監管，不斷完善“雙隨機、一公開”監管相關配套制度和工作機制，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤。持續推進施工圖審查制度改革，嚴格落實建設單位、勘察設計企業和施工圖審查機構責任。加大施工圖審查信息公開力度，為政府監管和行業誠信體系建設提供重要數據支撐。完善施工圖聯合審查機制，聚焦結構、消防等安全審查，提高審查效率效能。推進施工圖審查數字化、智能化，擴大人工智能審圖試點范圍，逐步推廣BIM審圖。此外，還要探索建立勘察設計質量保險制度，逐步建立由最終用戶潛在質量缺陷保險、勘察設計職業責任保險等構成的勘察設計質量保險體系。

要貫徹綠色低碳理念，提高發展質量。全面落實綠色發展理念，提升建筑綠色低碳設計水平，鼓勵各地因地制宜制定綠色建筑設計導則，并發揮綠色勘察基礎作用，強化勘察工作全過程服務，加強低碳關鍵技術研發和應用，完善建筑工程質量標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關標準。

要提升科技創新能力，增強發展動力。引導社會多方力量參與，形成以企業為主體、市場為導向、政府為引導的工程勘察設計行業科技創新體系。同時，持續加強前瞻性技術研究，鼓勵科研機構、高等院校自主布局基礎理論研究，鼓勵勘察設計企業加大研發投入，支持有條件的企業創建研發中心、重點實驗室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創新平臺，提升創新能力和國際競爭力。開展工程勘察設計行業轉型試點，培育一批有影響力的創新型領軍企業。鼓勵中小型勘察設計企業在專業細分領域開展技術創新和產品創新，支持中小型企業“專精特新”發展。此外，還要增強方案設計原創能力，將綠色低碳、人文關懷、科技創新融入設計實踐等。

要推動行業數字轉型，提升發展效能。推進勘察設計企業管理信息系統升級迭代，推進BIM全過程應用，推廣工程項目數字化交付，并積極推進智能化標準化集成化設計。

要推進多元服務模式，完善發展方式。鼓勵政府投資項目和國有企業投資項目優先采用工程總承包模式、帶頭推行全過程工程咨詢。同時，在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。深化建筑師負責制試點并跟蹤評估進展情況，建立健全與建筑師負責制相配套的制度體系。此外，還要進一步推行巖土工程專業體制。

要優化人才培養體系，筑牢發展基礎。深化“產學研設”聯動培養機制，鼓勵企業同科研機構、高等院校聯合，推進工程勘察設計行業人才跨學科、跨專業培養，培養大批卓越工程師。鼓勵企業加大對領軍人才的扶持力度，積極打造一批具有較強技術前瞻性和較高潛在價值的工程科研創新團隊。完善全國工程勘察設計大師管理制度，增強注冊執業人員綜合能力，加強行業人員職業道德建設。

《發展規劃》提出，在部分地區和項目開展生產方式、組織模式改革試點示范工作，加強全程動態跟蹤，及時評估試點工作成效，總結可復制可推廣經驗。通過宣傳典型經驗和案例，引導帶動工程勘察設計行業高質量發展。

轉自：中國建設新聞網